《茂名市生活垃圾分類管理條例（草案）》已經(jīng)市十二屆人大常委會第三十八次會議審議。生活垃圾分類對公司及職工工作和生活息息相關(guān)。我公司作為市人大基層立法聯(lián)系點，為支持市人大立法工作，貫徹民主立法、公開立法原則，發(fā)揮人大基層立法點作用，關(guān)注公司、職工切身利益，現(xiàn)向廣大職工、家屬等社會民眾公開征求意見。請廣大職工朋友于2020年12月31日前將意見稿發(fā)送至電子郵箱：zhonghefwb@163.com
茂名市生活垃圾分類管理條例
（草案）
目 錄
第一章 總則
第二章 源頭減量
第三章 分類投放、收集、運輸與處理
第四章 設(shè)施建設(shè)與保障
第五章 監(jiān)督管理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 【立法目的和立法依據(jù)】為了加強本市生活垃圾分類管理，控制污染，保護環(huán)境，節(jié)約資源，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理、資源化利用及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。
工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾等非生活垃圾按照相關(guān)法律、法規(guī)進行管理。
第三條 【相關(guān)定義】本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第四條 【分類管理原則】生活垃圾分類管理遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理的原則，建立生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程管理體系，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化控制和管理。
第五條 【分類標(biāo)注和目錄】生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類：
(一)可回收物，是指適宜回收利用的廢紙、廢塑料、廢金屬、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃等；
(二)廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯等家庭廚余垃圾，食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘渣、廢棄食用油脂等餐廚垃圾和其他廚余垃圾；
(三)有害垃圾，是指對人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品、廢油漆、廢殺蟲劑等；
(四)其他垃圾，是指前三項以外的生活垃圾。
市城市管理和綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，會同其他相關(guān)部門制定并公布生活垃圾具體分類目錄和配套的投放規(guī)范，指導(dǎo)單位和個人準(zhǔn)確分類投放生活垃圾。
第六條 【政府職責(zé)】市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生活垃圾分類管理工作，把垃圾分類管理工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立生活垃圾分類管理工作協(xié)調(diào)機制，落實本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類具體措施，將生活垃圾分類管理工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障生活垃圾管理的資金投入。
區(qū)（縣級市）人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾分類的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作，落實生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理的保障措施。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會開展生活垃圾源頭減量、分類工作。
村民委員會、居民委員會負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾源頭減量和分類投放的宣傳、指導(dǎo)，將生活垃圾源頭減量和分類納入村規(guī)民約、居民公約，配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織動員開展生活垃圾源頭減量和分類工作。
第七條 【部門職責(zé)】城市管理和綜合執(zhí)法主管部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督城市建成區(qū)和其他實行城市化管理區(qū)域的垃圾分類管理工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村生活垃圾分類管理工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作，指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實管理責(zé)任人職責(zé)。
發(fā)展改革主管部門負責(zé)做好生活垃圾分類處理設(shè)施項目建設(shè)立項工作，牽頭制定生活垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)。
生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)已分類的有害垃圾貯存和處理的監(jiān)督管理工作。
商務(wù)主管部門負責(zé)可回收物的回收利用管理工作。
科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、交通運輸、文化廣電旅游體育、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等其他主管部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好生活垃圾分類管理工作。
第八條 【單位、家庭和個人職責(zé)】單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾減量、分類的規(guī)定，履行生活垃圾源頭減量和分類義務(wù)，減少生活垃圾產(chǎn)生，并有權(quán)對違反本條例的行為進行舉報。
第九條 【社會組織職責(zé)】工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展生活垃圾分類的宣傳動員，推動全社會共同參與生活垃圾分類活動。
物業(yè)管理、環(huán)境保護、酒店、餐飲等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，開展本行業(yè)生活垃圾分類培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等，引導(dǎo)、督促會員單位參與生活垃圾分類活動，鼓勵會員單位將生活垃圾分類投放的要求、模式以及投放結(jié)果不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容納入服務(wù)合同。
鼓勵環(huán)保組織、志愿者組織等社會公益組織開展生活垃圾分類宣傳動員活動，共同推動生活垃圾分類工作。
第十條 【宣傳教育】區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等相關(guān)部門建立生活垃圾分類投放示范點，引導(dǎo)、督促單位和個人開展生活垃圾分類投放。
城市管理和綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)依托生活垃圾處理相關(guān)設(shè)施、場所建立生活垃圾分類宣傳教育基地并向社會公眾免費開放。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識納入幼兒園、中小學(xué)校、高等院校教育內(nèi)容，組織開展相關(guān)教育實踐活動。
文化廣電旅游體育主管部門應(yīng)當(dāng)加強對從事旅游行業(yè)的單位和個人生活垃圾分類的宣傳教育。從事旅游行業(yè)的單位和個人應(yīng)當(dāng)督促游客遵守本市生活垃圾分類管理的規(guī)定，對不按規(guī)定分類投放生活垃圾的游客進行勸導(dǎo)。
廣播電臺、電視臺、報紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾分類的宣傳，普及相關(guān)知識，增強社會公眾的生活垃圾分類意識。
第十一條 【獎勵機制】鼓勵單位和個人通過捐贈、志愿服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新等方式參與生活垃圾源頭減量、分類、回收利用、無害化處理等活動。
市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)對在生活垃圾分類工作中做出突出貢獻和取得優(yōu)異成績的單位和個人給予獎勵。
第二章 源頭減量
第十二條 【減量機制】市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制，鼓勵單位和個人減少生活垃圾的產(chǎn)生。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電旅游體育、市場監(jiān)管等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，制定有利于生活垃圾源頭減量的政策措施。
第十三條 【產(chǎn)品包裝減量】發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、郵政等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市對限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，限制產(chǎn)品過度包裝，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。
發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)管等主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市等商品零售場所的管理，按照有關(guān)規(guī)定限制向消費者提供塑料購物袋。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇可回收、可降解、無毒無害的材料，避免對產(chǎn)品過度包裝。
快遞、電子商務(wù)等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇使用電子運單和可降解、可循環(huán)利用的環(huán)保包裝材料，并運用計價優(yōu)惠等機制，鼓勵消費者使用可降解、可循環(huán)利用的環(huán)保包裝。
第十四條 【凈菜上市】農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強對果蔬生產(chǎn)基地等場所的管理，推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城等政策。
有條件的果蔬生產(chǎn)基地、集貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場、超市等場所可安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾就地處理設(shè)備設(shè)施。
第十五條 【園林綠化垃圾減量】園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)處理設(shè)施，集中收集、運輸和處理城市綠地中產(chǎn)生的園林綠化垃圾，實現(xiàn)資源化利用。
鼓勵住宅小區(qū)、單位將修剪樹枝、種植花草過程中產(chǎn)生的園林綠化垃圾就近生化處理。
第十六條 【便民回收】鼓勵商場、超市、便利店等經(jīng)營者或者管理者就地設(shè)立便民回收點。
鼓勵商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者采用以舊換新、自動回收機、快遞送貨回收包裝物等方式回收再生資源，實現(xiàn)回收途徑多元化。
第十七條 【綠色消費】餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置可重復(fù)使用消費用品的推薦標(biāo)識，通過價格優(yōu)惠等措施鼓勵消費者減少使用或者不使用一次性消費用品。
餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所設(shè)置節(jié)儉消費的醒目標(biāo)識，并提示消費者適量點餐。
鼓勵單位和個人減少使用或者不使用一次性消費用品，優(yōu)先采購可重復(fù)使用產(chǎn)品。
第十八條 【綠色辦公】機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和使用財政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)實行綠色辦公，推廣無紙化辦公，優(yōu)先采購節(jié)能、可循環(huán)利用的辦公用品。
鼓勵社會團體、企業(yè)等單位推廣無紙化辦公。
第十九條 【分類投放責(zé)任】產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾：
（一）可回收物應(yīng)當(dāng)投放至有可回收物標(biāo)識的收集容器或者交由再生資源回收單位回收。廢棄的電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說明標(biāo)注的回收處理提示信息預(yù)約回收，或者投放至指定的回收點；
（二）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)在指定時間段投放至有廚余垃圾標(biāo)識的收集容器。餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)對餐廚垃圾進行渣水、油水分離并密閉存放；
（三）有害垃圾應(yīng)當(dāng)在采取防止破損或者滲漏的措施后投放至有有害垃圾標(biāo)識的收集容器；
（四）其它垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有其他垃圾標(biāo)識的收集容器。大件家具應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收經(jīng)營單位、生活垃圾分類收集單位回收，或者投放至指定的回收點。
第二十條 【分類投放時間】生活垃圾實行定時定點分類投放。單位和個人應(yīng)當(dāng)按照所在地城市管理和綜合執(zhí)法主管部門公布的投放時間或者與收運單位約定的投放時間，根據(jù)生活垃圾分類的要求，投放到生活垃圾分類責(zé)任人指定的收集容器。
沿街門店的其他垃圾應(yīng)當(dāng)在環(huán)衛(wèi)作業(yè)時間投放在環(huán)衛(wèi)垃圾收集車里。
集貿(mào)市場、餐飲企業(yè)、食堂、沿街門店等場所的廚余垃圾投放時間可由管理責(zé)任人和收運單位約定。
第二十一條 【生活垃圾分類管理責(zé)任人】生活垃圾分類管理實行管理責(zé)任人管理制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）住宅小區(qū)等實行物業(yè)服務(wù)的，由物業(yè)服務(wù)單位負責(zé)；單位自行管理的，由自管單位負責(zé)；沒有物業(yè)服務(wù)或者自管單位管理的，由居民委員會負責(zé)；
（二）機關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織的辦公場所，由本單位負責(zé)；
（三）集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營場所，由經(jīng)營單位負責(zé)；
（四）文化娛樂場所、體育場館、旅游景區(qū)、公園、綠地、廣場等公共場所，由經(jīng)營者或者管理者負責(zé)；
（五）道路、橋梁、隧道、人行過街通道（橋）、機場、港口、碼頭、火車站、長途客運站、公交場站等公共場所和公共建筑，由所有權(quán)人或者其他實際管理人負責(zé)；
（六）建設(shè)工地由建設(shè)單位負責(zé)，待建用地由土地使用權(quán)人或者承租人負責(zé)；
（七）公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾收集站以及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由管理單位負責(zé)；
（八）江、河、湖泊、內(nèi)河涌、水庫、池塘、魚塘、水渠、海灣等水域及其堤防的管理范圍，由經(jīng)營者或者管理者負責(zé)；實行河長制、湖長制管理的，由各級河長湖長負責(zé)；
（九）農(nóng)村、城中村的生活垃圾，由村民委員會、居民委員會負責(zé)。
除前款規(guī)定外，責(zé)任人不明確的區(qū)域，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實責(zé)任人并在責(zé)任區(qū)域公示。在責(zé)任人落實前，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)。
第二十二條 【生活垃圾分類管理責(zé)任人職責(zé)】生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類日常管理制度，并公告生活垃圾的投放時間、地點、方式等；
（二）根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法，按照標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)志設(shè)置生活垃圾分類收集點和收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器正常使用；
（三）開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)單位和個人分類投放生活垃圾，并在顯著位置張貼生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和投放指南；
（四）監(jiān)督責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放；
（五）制止翻揀、混合已分類的生活垃圾；
（六）督促檢查垃圾分類，把垃圾交由相關(guān)單位處理；
（七）記錄產(chǎn)生的生活垃圾種類和去向，并接受生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督檢查。
生活垃圾分類管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位或者個人投放生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求其改正；拒不改正或者改正后仍不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)向所在地的城市管理和綜合執(zhí)法主管部門報告。
第二十三條 【物業(yè)服務(wù)管理】物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾分類投放的要求、模式以及投放結(jié)果不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將垃圾分類服務(wù)內(nèi)容納入物業(yè)服務(wù)合同示范文本。
實行小區(qū)清掃保潔服務(wù)外包的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放要求納入清掃保潔服務(wù)合同，并約定投放結(jié)果不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任，督促保潔員協(xié)助居民開展生活垃圾分類投放工作。
第二十四條 【分類收集容器的設(shè)置】生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要合理設(shè)置收集容器。
有條件的住宅小區(qū)可以將可回收物收集容器細分為紙、塑料、金屬、紡織物、玻璃等類別，設(shè)置相應(yīng)的收集容器。
廚余垃圾產(chǎn)量較多的場所，應(yīng)當(dāng)增設(shè)廚余垃圾收集容器。
市城市管理和綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)制定分類收集容器設(shè)置規(guī)范，并向社會公布。收集容器的顏色、圖文標(biāo)識應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識。
第二十五條 【分類收運管理模式】城市生活垃圾分類應(yīng)進行統(tǒng)一收集、運輸、處理。農(nóng)村生活垃圾分類實行“村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、區(qū)（縣級市）處理”模式進行規(guī)范管理。
區(qū)（縣級市）人民政府可以建立農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集、運輸隊伍，或者通過公開招標(biāo)等方式選定具備專業(yè)技術(shù)條件的單位，負責(zé)農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類收集、運輸。
第二十六條 【收運時間規(guī)定】生活垃圾收集單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合投放時間收集廚余垃圾、其他垃圾；按照與生活垃圾分類管理責(zé)任人約定的時間收集可回收物、有害垃圾。
市、區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)城市交通狀況，科學(xué)合理地確定生活垃圾的運輸時間和路線，與其他社會車輛實行錯峰運行。
第二十七條 【收運單位的職責(zé)】收集、運輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)做好下列收集和運輸工作：
（一）根據(jù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)投放生活垃圾的類別、數(shù)量、作業(yè)時間等要求，配備相應(yīng)的收集、運輸設(shè)備和作業(yè)人員；
（二）運輸生活垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)符合專車專用的相關(guān)規(guī)定。收集、運輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)示專用車輛所運輸生活垃圾的類別，安裝定位和監(jiān)控系統(tǒng)并保持正常運行；
（三）將生活垃圾運輸至集中收集設(shè)施或者符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運、處理場所；
（四）生活垃圾應(yīng)當(dāng)實行密閉化運輸，在運輸過程中不得丟棄、揚撒、遺漏生活垃圾以及滴漏污水；
（五）不得混合收集、運輸已分類的生活垃圾；
（六）轉(zhuǎn)運站的生活垃圾應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時間不得超過十二小時；
（七）建立生活垃圾管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并定期向區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法主管部門報告。
（八）法律法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十八條 【收運單位對不符合分類垃圾的處理】生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交付收集、運輸?shù)纳罾环戏诸悩?biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾分類管理責(zé)任人改正；拒不改正或者改正后仍不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)向所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及時協(xié)調(diào)處理。
第二十九條 【分類處理】生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類處理：
（一）可回收物交由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)采用循環(huán)利用的方式進行處理。廢棄電器電子產(chǎn)品交由生產(chǎn)企業(yè)回收或者交由具有經(jīng)營許可證的處理單位進行資源化拆解利用；
（二）廚余垃圾交由特許經(jīng)營企業(yè)采用生化處理、產(chǎn)沼、堆肥或其他資源化利用、無害化方式處理，鼓勵農(nóng)村地區(qū)的廚余垃圾采用生化處理等技術(shù)就地或者集中處理；
（三）有害垃圾交由具有危險廢物處置經(jīng)營許可證的單位按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處理；
(四)其他垃圾交由具有經(jīng)營許可證的處理單位采用無害化焚燒的方式進行處理，超過無害化焚燒能力或者因緊急情況不能焚燒的，可以進行應(yīng)急衛(wèi)生填埋。大件家具應(yīng)當(dāng)交由具有經(jīng)營許可證的處理單位進行資源化拆解利用或無害化處理。
第三十條 【處理單位的職責(zé)】生活垃圾分類處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）健全安全管理制度，配備安全設(shè)施，制定安全應(yīng)急預(yù)案，確保處理設(shè)施安全穩(wěn)定運行；
（二）配備污染物治理設(shè)施并保持其正常運行。嚴格按照工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、污染控制標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾及其處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等，防止對周邊環(huán)境造成污染；
（三）對場（廠）區(qū)道路、廠房和垃圾處理設(shè)施設(shè)備及其輔助設(shè)施設(shè)備進行定期保養(yǎng)和維護，確保設(shè)施設(shè)備安全運行，并將年度檢修計劃報送城市管理和綜合執(zhí)法主管部門備案；
（四）按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)接收生活垃圾；
（五）制定環(huán)境監(jiān)測計劃并進行環(huán)境監(jiān)測，委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的單位進行環(huán)境檢測，定期向所在地的區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報告監(jiān)測結(jié)果；
（六）按照國家有關(guān)規(guī)定,在處理設(shè)施運營場所安裝污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開。在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與城市管理和綜合執(zhí)法主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通；
（七）建立環(huán)境信息公開制度，定期向社會公開排放的主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及生活垃圾處理設(shè)施的運行情況等；
（八）建立管理臺賬，記錄每日接收、處理生活垃圾數(shù)量、類別，并定期向所在地的城市管理和綜合執(zhí)法主管部門報告；
（九）國家、省、市的其他有關(guān)規(guī)定。
第三十一條 【處理單位對不符合分類垃圾的處理】生活垃圾處理單位發(fā)現(xiàn)交付處理的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求收集、運輸單位改正；拒不改正的或者改正后仍不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)向城市管理和綜合執(zhí)法主管部門報告，由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門及時協(xié)調(diào)處理。
第三十二條 【可回收物處理】市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)編制可回收物目錄。市自然資源主管部門組織編制可回收物回收網(wǎng)點布局規(guī)劃，合理布局可回收物分揀中轉(zhuǎn)站、分揀中心以及回收點，并會同市城市管理和綜合執(zhí)法主管部門加強再生資源回收體系和生活垃圾分類收運體系的銜接。沒有條件單獨設(shè)置可回收物回收點的，應(yīng)當(dāng)與生活垃圾收集點合并設(shè)置。
相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工建設(shè)和運營與生活垃圾分類收運設(shè)施相配套的可回收物分揀中轉(zhuǎn)站和分揀中心，建立可回收物回收利用信息平臺，向社會公眾公開可回收物目錄、交易價格、回收方式等信息，并提供預(yù)約回收服務(wù)。
從事可回收物回收利用的經(jīng)營者，其經(jīng)營場所選址和設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收網(wǎng)點布局規(guī)劃和設(shè)置要求，通過預(yù)約回收或者在可回收物回收點定時定點回收等方式提供便民回收服務(wù)。
第三十三條 【有害垃圾處理】市、區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)有害垃圾集中點臨時存放有害垃圾。有害垃圾集中點應(yīng)符合危險廢物貯存污染控制要求,禁止將有害垃圾混入其他生活垃圾中貯存。
第四章 設(shè)施建設(shè)與保障
第三十四條 【專項規(guī)劃】市城市管理和綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃組織編制本市生活垃圾處理專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
市生活垃圾處理專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾處理體系，確定生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施以及再生資源回收利用設(shè)施的總體布局，統(tǒng)籌生活垃圾處理流向、流量。
區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市生活垃圾處理專項規(guī)劃和當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃，組織編制本區(qū)（縣級市）生活垃圾分類處理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與所在地的詳細規(guī)劃相銜接，并報市城市管理和綜合執(zhí)法主管部門備案。
第三十五條 【處理設(shè)施建設(shè)用地保障】市、區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)用地、建設(shè)計劃納入土地利用年度計劃。
市、區(qū)(縣級市)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將專項規(guī)劃確定的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施的用地位置、用地規(guī)模和建設(shè)規(guī)模納入詳細規(guī)劃，并依法向社會公布。
經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
第三十六條 【設(shè)施建設(shè)要求】市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū),建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化率。
區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)劃要求，組織建設(shè)符合分類管理要求的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施，并配置生活垃圾分類運輸車輛等轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備。
已有的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施不符合分類管理要求的，應(yīng)當(dāng)進行改造。生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施的改造由所在地的區(qū)（縣級市）人民政府組織實施。
第三十七條 【三同時制度】新建、改建、擴建住宅、商業(yè)、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施。建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖并標(biāo)明用地面積、位置和功能。
建設(shè)項目配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用；建設(shè)工程分期建設(shè)的，配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期工程同時交付使用；配套設(shè)施建設(shè)費用納入建設(shè)工程投資。
新建住宅建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示配套生活垃圾分類收集設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容，并在房屋買賣合同中明示。
第三十八條 【配套設(shè)施驗收】自然資源主管部門在對建設(shè)項目進行建設(shè)工程規(guī)劃許可時，應(yīng)就生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的配套建設(shè)方案征求城市管理和綜合執(zhí)法主管部門及有關(guān)單位的意見。
建設(shè)工程竣工后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理和綜合執(zhí)法主管部門對生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的配套建設(shè)進行驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第三十九條 【設(shè)施拆除、遷移、改建、停用程序】任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用生活垃圾分類轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施。確需拆除、遷移、改建、停用的，必須報市、區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門核準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行重建、補建或者提供替代設(shè)施，防止環(huán)境污染。
第四十條 【第三方服務(wù)】鼓勵引入社會資金投資生活垃圾分類收集、運輸、處理、循環(huán)利用以及相關(guān)科技研發(fā)項目。
鼓勵通過公開招標(biāo)等公平競爭方式，選擇具備條件的單位參與垃圾分類工作。
從事生活垃圾收集、運輸、處理服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范等相關(guān)規(guī)定和服務(wù)合同的約定，提供安全并符合環(huán)境保護要求的服務(wù)。
第四十一條 【生活垃圾處理費】市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立計量收費、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費制度，具體辦法由市、區(qū)（縣級市）人民政府另行制定。
農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費，通過政府補貼、社會捐贈、村民委員會籌措等方式籌集。市、區(qū)（縣級市）人民政府負責(zé)對農(nóng)村生活垃圾處理的經(jīng)費保障。
單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。
生活垃圾處理費應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾的收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。
第四十二條 【生態(tài)補償機制】市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照地域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則，建立生活垃圾處理生態(tài)補償機制，科學(xué)合理設(shè)置補償原則和補償標(biāo)準(zhǔn)。
生活垃圾處理輸出的行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)向生活垃圾集中處理輸入的行政區(qū)域支付補償費用，用于對生活垃圾集中處理的管理服務(wù)以及生活垃圾集中處理設(shè)施所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護。
第五章 監(jiān)督管理
第四十三條 【定期評估及監(jiān)督檢查】市、區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)對生活垃圾的組成、性質(zhì)、產(chǎn)量等進行常規(guī)性調(diào)查，并對生活垃圾分類情況進行定期評估。調(diào)查結(jié)果和評估報告應(yīng)當(dāng)向社會公布。
市、區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類管理責(zé)任人和從事生活垃圾分類收集、運輸、處理服務(wù)的單位進行監(jiān)督檢查，并及時向社會公開檢查情況以及查處結(jié)果。
第四十四條 【污染監(jiān)測】市、區(qū)（縣級市）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對生活垃圾無害化處理設(shè)施、生活垃圾集中轉(zhuǎn)運和處理設(shè)施以及循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)的處理設(shè)施產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等污染物排放情況進行監(jiān)測，并按規(guī)定向社會公布監(jiān)測信息。
第四十五條 【應(yīng)急機制】市、區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生活垃圾收集、運輸、處理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機制。
生活垃圾分類收運、處理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案，編制本單位收集、運輸、處理應(yīng)急預(yù)案，并報所在地的城市管理和綜合執(zhí)法主管部門備案。
因突發(fā)性事件造成無法正常收集、運輸、處理生活垃圾的，所在地的城市管理和綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時安排生活垃圾收集、運輸、處理。
第四十六條 【社會監(jiān)督員制度】實行生活垃圾分類社會監(jiān)督員制度，社會監(jiān)督員由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門向社會公開選聘。具體實施細則由市城市管理和綜合執(zhí)法主管部門另行制定。
第四十七條 【信息化管理】市、區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)建立本級生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，記錄、統(tǒng)計生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理的類別、數(shù)量信息，并與上級生活垃圾信息管理系統(tǒng)實時聯(lián)網(wǎng)。
第六章 法律責(zé)任
第四十八條 【政府及部門責(zé)任】各級人民政府、有關(guān)主管部門及其工作人員有下列行為之一，造成不良影響的，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任：
(一)未按照規(guī)定履行生活垃圾源頭減量以及分類投放、收集、運輸、處理的監(jiān)督管理職責(zé)的；
(二)未按照要求建設(shè)、設(shè)置生活垃圾處理設(shè)施的；
(三)未依法調(diào)查處理相關(guān)舉報的；
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第四十九條 【違反分類投放規(guī)定的責(zé)任】違反本條例第十九條規(guī)定，未分類投放生活垃圾的，由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個人處二百元以下的罰款。
第五十條 【違反責(zé)任人制度的責(zé)任】違反本條例第二十二條規(guī)定，生活垃圾分類管理責(zé)任人未履行工作責(zé)任的，由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。
第五十一條 【違反分類收運規(guī)定】違反本條例第二十七條第四項規(guī)定，在運輸過程中沿途丟棄、揚撒、遺漏生活垃圾以及滴漏污水的, 由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門責(zé)令限期改正,并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
違反本條例第二十七條第五項規(guī)定,混合收集、運輸已分類的生活垃圾的，由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門責(zé)令限期改正,并處一千元以上五千元以下的罰款。
第五十二條 【違反分類處理要求的責(zé)任】違反本條例第三十條第二項規(guī)定,處理單位未按照各項工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)處理廢水、廢氣、廢渣等的, 由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門按職責(zé)權(quán)限責(zé)令限期整改,并處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十三條 【違反分類配套設(shè)施建設(shè)、三同時制度的責(zé)任】違反本條例第三十七條規(guī)定，新建、改建、擴建建設(shè)項目的配套生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施未達到規(guī)劃設(shè)計要求，或者未與主體工程同時交付使用的，由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門按職責(zé)權(quán)限責(zé)令限期改正，可以并處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十四條 【違反設(shè)施拆除、遷移、改建、停用程序的責(zé)任】違反本條例第三十九條規(guī)定，拆除、遷移、改建、停用生活垃圾分類轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施或者改變用途的單位，由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門按職責(zé)權(quán)限責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第七章 附則
第五十五條 【施行日期】本條例自 年 月 日起施行。