《茂名市生活垃圾分類管理條例（草案）》已經(jīng)市十二屆人大常委會第三十八次會議審議。生活垃圾分類對公司及職工工作和生活息息相關(guān)。我公司作為市人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)，為支持市人大立法工作，貫徹民主立法、公開立法原則，發(fā)揮人大基層立法點(diǎn)作用，關(guān)注公司、職工切身利益，現(xiàn)向廣大職工、家屬等社會民眾公開征求意見。請廣大職工朋友于2020年12月31日前將意見稿發(fā)送至電子郵箱：zhonghefwb@163.com
茂名市生活垃圾分類管理條例
（草案）
目 錄
第一章 總則
第二章 源頭減量
第三章 分類投放、收集、運(yùn)輸與處理
第四章 設(shè)施建設(shè)與保障
第五章 監(jiān)督管理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 【立法目的和立法依據(jù)】為了加強(qiáng)本市生活垃圾分類管理，控制污染，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理、資源化利用及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。
工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物、建筑垃圾等非生活垃圾按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理。
第三條 【相關(guān)定義】本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第四條 【分類管理原則】生活垃圾分類管理遵循政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、屬地管理的原則，建立生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全程管理體系，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化控制和管理。
第五條 【分類標(biāo)注和目錄】生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類：
(一)可回收物，是指適宜回收利用的廢紙、廢塑料、廢金屬、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃等；
(二)廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯等家庭廚余垃圾，食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘渣、廢棄食用油脂等餐廚垃圾和其他廚余垃圾；
(三)有害垃圾，是指對人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的生活垃圾，包括廢電池、廢燈管、廢溫度計、廢血壓計、廢藥品、廢油漆、廢殺蟲劑等；
(四)其他垃圾，是指前三項以外的生活垃圾。
市城市管理和綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，會同其他相關(guān)部門制定并公布生活垃圾具體分類目錄和配套的投放規(guī)范，指導(dǎo)單位和個人準(zhǔn)確分類投放生活垃圾。
第六條 【政府職責(zé)】市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生活垃圾分類管理工作，把垃圾分類管理工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立生活垃圾分類管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，落實本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類具體措施，將生活垃圾分類管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，保障生活垃圾管理的資金投入。
區(qū)（縣級市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾分類的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作，落實生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的保障措施。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作，指導(dǎo)村民委員會、居民委員會開展生活垃圾源頭減量、分類工作。
村民委員會、居民委員會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾源頭減量和分類投放的宣傳、指導(dǎo)，將生活垃圾源頭減量和分類納入村規(guī)民約、居民公約，配合鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織動員開展生活垃圾源頭減量和分類工作。
第七條 【部門職責(zé)】城市管理和綜合執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督城市建成區(qū)和其他實行城市化管理區(qū)域的垃圾分類管理工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村生活垃圾分類管理工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作，指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實管理責(zé)任人職責(zé)。
發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)做好生活垃圾分類處理設(shè)施項目建設(shè)立項工作，牽頭制定生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)已分類的有害垃圾貯存和處理的監(jiān)督管理工作。
商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)可回收物的回收利用管理工作。
科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、人力資源社會保障、自然資源、交通運(yùn)輸、文化廣電旅游體育、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等其他主管部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好生活垃圾分類管理工作。
第八條 【單位、家庭和個人職責(zé)】單位、家庭和個人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾減量、分類的規(guī)定，履行生活垃圾源頭減量和分類義務(wù)，減少生活垃圾產(chǎn)生，并有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行舉報。
第九條 【社會組織職責(zé)】工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展生活垃圾分類的宣傳動員，推動全社會共同參與生活垃圾分類活動。
物業(yè)管理、環(huán)境保護(hù)、酒店、餐飲等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，開展本行業(yè)生活垃圾分類培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等，引導(dǎo)、督促會員單位參與生活垃圾分類活動，鼓勵會員單位將生活垃圾分類投放的要求、模式以及投放結(jié)果不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容納入服務(wù)合同。
鼓勵環(huán)保組織、志愿者組織等社會公益組織開展生活垃圾分類宣傳動員活動，共同推動生活垃圾分類工作。
第十條 【宣傳教育】區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等相關(guān)部門建立生活垃圾分類投放示范點(diǎn)，引導(dǎo)、督促單位和個人開展生活垃圾分類投放。
城市管理和綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)依托生活垃圾處理相關(guān)設(shè)施、場所建立生活垃圾分類宣傳教育基地并向社會公眾免費(fèi)開放。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識納入幼兒園、中小學(xué)校、高等院校教育內(nèi)容，組織開展相關(guān)教育實踐活動。
文化廣電旅游體育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從事旅游行業(yè)的單位和個人生活垃圾分類的宣傳教育。從事旅游行業(yè)的單位和個人應(yīng)當(dāng)督促游客遵守本市生活垃圾分類管理的規(guī)定，對不按規(guī)定分類投放生活垃圾的游客進(jìn)行勸導(dǎo)。
廣播電臺、電視臺、報紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生活垃圾分類的宣傳，普及相關(guān)知識，增強(qiáng)社會公眾的生活垃圾分類意識。
第十一條 【獎勵機(jī)制】鼓勵單位和個人通過捐贈、志愿服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新等方式參與生活垃圾源頭減量、分類、回收利用、無害化處理等活動。
市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)對在生活垃圾分類工作中做出突出貢獻(xiàn)和取得優(yōu)異成績的單位和個人給予獎勵。
第二章 源頭減量
第十二條 【減量機(jī)制】市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，鼓勵單位和個人減少生活垃圾的產(chǎn)生。
發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電旅游體育、市場監(jiān)管等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，制定有利于生活垃圾源頭減量的政策措施。
第十三條 【產(chǎn)品包裝減量】發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、郵政等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市對限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，限制產(chǎn)品過度包裝，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。
發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)管等主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市等商品零售場所的管理，按照有關(guān)規(guī)定限制向消費(fèi)者提供塑料購物袋。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇可回收、可降解、無毒無害的材料，避免對產(chǎn)品過度包裝。
快遞、電子商務(wù)等行業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇使用電子運(yùn)單和可降解、可循環(huán)利用的環(huán)保包裝材料，并運(yùn)用計價優(yōu)惠等機(jī)制，鼓勵消費(fèi)者使用可降解、可循環(huán)利用的環(huán)保包裝。
第十四條 【凈菜上市】農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對果蔬生產(chǎn)基地等場所的管理，推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城等政策。
有條件的果蔬生產(chǎn)基地、集貿(mào)市場、標(biāo)準(zhǔn)化菜場、超市等場所可安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾就地處理設(shè)備設(shè)施。
第十五條 【園林綠化垃圾減量】園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)處理設(shè)施，集中收集、運(yùn)輸和處理城市綠地中產(chǎn)生的園林綠化垃圾，實現(xiàn)資源化利用。
鼓勵住宅小區(qū)、單位將修剪樹枝、種植花草過程中產(chǎn)生的園林綠化垃圾就近生化處理。
第十六條 【便民回收】鼓勵商場、超市、便利店等經(jīng)營者或者管理者就地設(shè)立便民回收點(diǎn)。
鼓勵商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者采用以舊換新、自動回收機(jī)、快遞送貨回收包裝物等方式回收再生資源，實現(xiàn)回收途徑多元化。
第十七條 【綠色消費(fèi)】餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置可重復(fù)使用消費(fèi)用品的推薦標(biāo)識，通過價格優(yōu)惠等措施鼓勵消費(fèi)者減少使用或者不使用一次性消費(fèi)用品。
餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)的醒目標(biāo)識，并提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。
鼓勵單位和個人減少使用或者不使用一次性消費(fèi)用品，優(yōu)先采購可重復(fù)使用產(chǎn)品。
第十八條 【綠色辦公】機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和使用財政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)實行綠色辦公，推廣無紙化辦公，優(yōu)先采購節(jié)能、可循環(huán)利用的辦公用品。
鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)等單位推廣無紙化辦公。
第十九條 【分類投放責(zé)任】產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類投放生活垃圾：
（一）可回收物應(yīng)當(dāng)投放至有可回收物標(biāo)識的收集容器或者交由再生資源回收單位回收。廢棄的電器電子產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說明標(biāo)注的回收處理提示信息預(yù)約回收，或者投放至指定的回收點(diǎn)；
（二）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)在指定時間段投放至有廚余垃圾標(biāo)識的收集容器。餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)對餐廚垃圾進(jìn)行渣水、油水分離并密閉存放；
（三）有害垃圾應(yīng)當(dāng)在采取防止破損或者滲漏的措施后投放至有有害垃圾標(biāo)識的收集容器；
（四）其它垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有其他垃圾標(biāo)識的收集容器。大件家具應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收經(jīng)營單位、生活垃圾分類收集單位回收，或者投放至指定的回收點(diǎn)。
第二十條 【分類投放時間】生活垃圾實行定時定點(diǎn)分類投放。單位和個人應(yīng)當(dāng)按照所在地城市管理和綜合執(zhí)法主管部門公布的投放時間或者與收運(yùn)單位約定的投放時間，根據(jù)生活垃圾分類的要求，投放到生活垃圾分類責(zé)任人指定的收集容器。
沿街門店的其他垃圾應(yīng)當(dāng)在環(huán)衛(wèi)作業(yè)時間投放在環(huán)衛(wèi)垃圾收集車?yán)铩?span>
集貿(mào)市場、餐飲企業(yè)、食堂、沿街門店等場所的廚余垃圾投放時間可由管理責(zé)任人和收運(yùn)單位約定。
第二十一條 【生活垃圾分類管理責(zé)任人】生活垃圾分類管理實行管理責(zé)任人管理制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
（一）住宅小區(qū)等實行物業(yè)服務(wù)的，由物業(yè)服務(wù)單位負(fù)責(zé)；單位自行管理的，由自管單位負(fù)責(zé)；沒有物業(yè)服務(wù)或者自管單位管理的，由居民委員會負(fù)責(zé)；
（二）機(jī)關(guān)、部隊、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及其他組織的辦公場所，由本單位負(fù)責(zé)；
（三）集貿(mào)市場、商場、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營場所，由經(jīng)營單位負(fù)責(zé)；
（四）文化娛樂場所、體育場館、旅游景區(qū)、公園、綠地、廣場等公共場所，由經(jīng)營者或者管理者負(fù)責(zé)；
（五）道路、橋梁、隧道、人行過街通道（橋）、機(jī)場、港口、碼頭、火車站、長途客運(yùn)站、公交場站等公共場所和公共建筑，由所有權(quán)人或者其他實際管理人負(fù)責(zé)；
（六）建設(shè)工地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，待建用地由土地使用權(quán)人或者承租人負(fù)責(zé)；
（七）公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾收集站以及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由管理單位負(fù)責(zé)；
（八）江、河、湖泊、內(nèi)河涌、水庫、池塘、魚塘、水渠、海灣等水域及其堤防的管理范圍，由經(jīng)營者或者管理者負(fù)責(zé)；實行河長制、湖長制管理的，由各級河長湖長負(fù)責(zé)；
（九）農(nóng)村、城中村的生活垃圾，由村民委員會、居民委員會負(fù)責(zé)。
除前款規(guī)定外，責(zé)任人不明確的區(qū)域，由所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實責(zé)任人并在責(zé)任區(qū)域公示。在責(zé)任人落實前，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。
第二十二條 【生活垃圾分類管理責(zé)任人職責(zé)】生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類日常管理制度，并公告生活垃圾的投放時間、地點(diǎn)、方式等；
（二）根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生量和分類方法，按照標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)志設(shè)置生活垃圾分類收集點(diǎn)和收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器正常使用；
（三）開展生活垃圾分類知識宣傳，指導(dǎo)單位和個人分類投放生活垃圾，并在顯著位置張貼生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和投放指南；
（四）監(jiān)督責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放；
（五）制止翻揀、混合已分類的生活垃圾；
（六）督促檢查垃圾分類，把垃圾交由相關(guān)單位處理；
（七）記錄產(chǎn)生的生活垃圾種類和去向，并接受生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督檢查。
生活垃圾分類管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位或者個人投放生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求其改正；拒不改正或者改正后仍不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)向所在地的城市管理和綜合執(zhí)法主管部門報告。
第二十三條 【物業(yè)服務(wù)管理】物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾分類投放的要求、模式以及投放結(jié)果不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)責(zé)任等內(nèi)容。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將垃圾分類服務(wù)內(nèi)容納入物業(yè)服務(wù)合同示范文本。
實行小區(qū)清掃保潔服務(wù)外包的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放要求納入清掃保潔服務(wù)合同，并約定投放結(jié)果不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任，督促保潔員協(xié)助居民開展生活垃圾分類投放工作。
第二十四條 【分類收集容器的設(shè)置】生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要合理設(shè)置收集容器。
有條件的住宅小區(qū)可以將可回收物收集容器細(xì)分為紙、塑料、金屬、紡織物、玻璃等類別，設(shè)置相應(yīng)的收集容器。
廚余垃圾產(chǎn)量較多的場所，應(yīng)當(dāng)增設(shè)廚余垃圾收集容器。
市城市管理和綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)制定分類收集容器設(shè)置規(guī)范，并向社會公布。收集容器的顏色、圖文標(biāo)識應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識。
第二十五條 【分類收運(yùn)管理模式】城市生活垃圾分類應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一收集、運(yùn)輸、處理。農(nóng)村生活垃圾分類實行“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、區(qū)（縣級市）處理”模式進(jìn)行規(guī)范管理。
區(qū)（縣級市）人民政府可以建立農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集、運(yùn)輸隊伍，或者通過公開招標(biāo)等方式選定具備專業(yè)技術(shù)條件的單位，負(fù)責(zé)農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾分類收集、運(yùn)輸。
第二十六條 【收運(yùn)時間規(guī)定】生活垃圾收集單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合投放時間收集廚余垃圾、其他垃圾；按照與生活垃圾分類管理責(zé)任人約定的時間收集可回收物、有害垃圾。
市、區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)城市交通狀況，科學(xué)合理地確定生活垃圾的運(yùn)輸時間和路線，與其他社會車輛實行錯峰運(yùn)行。
第二十七條 【收運(yùn)單位的職責(zé)】收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)做好下列收集和運(yùn)輸工作：
（一）根據(jù)服務(wù)區(qū)域內(nèi)投放生活垃圾的類別、數(shù)量、作業(yè)時間等要求，配備相應(yīng)的收集、運(yùn)輸設(shè)備和作業(yè)人員；
（二）運(yùn)輸生活垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)符合專車專用的相關(guān)規(guī)定。收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)示專用車輛所運(yùn)輸生活垃圾的類別，安裝定位和監(jiān)控系統(tǒng)并保持正常運(yùn)行；
（三）將生活垃圾運(yùn)輸至集中收集設(shè)施或者符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)、處理場所；
（四）生活垃圾應(yīng)當(dāng)實行密閉化運(yùn)輸，在運(yùn)輸過程中不得丟棄、揚(yáng)撒、遺漏生活垃圾以及滴漏污水；
（五）不得混合收集、運(yùn)輸已分類的生活垃圾；
（六）轉(zhuǎn)運(yùn)站的生活垃圾應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時間不得超過十二小時；
（七）建立生活垃圾管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并定期向區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法主管部門報告。
（八）法律法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十八條 【收運(yùn)單位對不符合分類垃圾的處理】生活垃圾收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交付收集、運(yùn)輸?shù)纳罾环戏诸悩?biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求生活垃圾分類管理責(zé)任人改正；拒不改正或者改正后仍不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)向所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及時協(xié)調(diào)處理。
第二十九條 【分類處理】生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類處理：
（一）可回收物交由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)采用循環(huán)利用的方式進(jìn)行處理。廢棄電器電子產(chǎn)品交由生產(chǎn)企業(yè)回收或者交由具有經(jīng)營許可證的處理單位進(jìn)行資源化拆解利用；
（二）廚余垃圾交由特許經(jīng)營企業(yè)采用生化處理、產(chǎn)沼、堆肥或其他資源化利用、無害化方式處理，鼓勵農(nóng)村地區(qū)的廚余垃圾采用生化處理等技術(shù)就地或者集中處理；
（三）有害垃圾交由具有危險廢物處置經(jīng)營許可證的單位按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理；
(四)其他垃圾交由具有經(jīng)營許可證的處理單位采用無害化焚燒的方式進(jìn)行處理，超過無害化焚燒能力或者因緊急情況不能焚燒的，可以進(jìn)行應(yīng)急衛(wèi)生填埋。大件家具應(yīng)當(dāng)交由具有經(jīng)營許可證的處理單位進(jìn)行資源化拆解利用或無害化處理。
第三十條 【處理單位的職責(zé)】生活垃圾分類處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）健全安全管理制度，配備安全設(shè)施，制定安全應(yīng)急預(yù)案，確保處理設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行；
（二）配備污染物治理設(shè)施并保持其正常運(yùn)行。嚴(yán)格按照工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、污染控制標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾及其處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等，防止對周邊環(huán)境造成污染；
（三）對場（廠）區(qū)道路、廠房和垃圾處理設(shè)施設(shè)備及其輔助設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期保養(yǎng)和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行，并將年度檢修計劃報送城市管理和綜合執(zhí)法主管部門備案；
（四）按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)接收生活垃圾；
（五）制定環(huán)境監(jiān)測計劃并進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的單位進(jìn)行環(huán)境檢測，定期向所在地的區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報告監(jiān)測結(jié)果；
（六）按照國家有關(guān)規(guī)定,在處理設(shè)施運(yùn)營場所安裝污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開。在線監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與城市管理和綜合執(zhí)法主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)管系統(tǒng)互聯(lián)互通；
（七）建立環(huán)境信息公開制度，定期向社會公開排放的主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及生活垃圾處理設(shè)施的運(yùn)行情況等；
（八）建立管理臺賬，記錄每日接收、處理生活垃圾數(shù)量、類別，并定期向所在地的城市管理和綜合執(zhí)法主管部門報告；
（九）國家、省、市的其他有關(guān)規(guī)定。
第三十一條 【處理單位對不符合分類垃圾的處理】生活垃圾處理單位發(fā)現(xiàn)交付處理的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求收集、運(yùn)輸單位改正；拒不改正的或者改正后仍不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)向城市管理和綜合執(zhí)法主管部門報告，由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門及時協(xié)調(diào)處理。
第三十二條 【可回收物處理】市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)編制可回收物目錄。市自然資源主管部門組織編制可回收物回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，合理布局可回收物分揀中轉(zhuǎn)站、分揀中心以及回收點(diǎn)，并會同市城市管理和綜合執(zhí)法主管部門加強(qiáng)再生資源回收體系和生活垃圾分類收運(yùn)體系的銜接。沒有條件單獨(dú)設(shè)置可回收物回收點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)與生活垃圾收集點(diǎn)合并設(shè)置。
相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工建設(shè)和運(yùn)營與生活垃圾分類收運(yùn)設(shè)施相配套的可回收物分揀中轉(zhuǎn)站和分揀中心，建立可回收物回收利用信息平臺，向社會公眾公開可回收物目錄、交易價格、回收方式等信息，并提供預(yù)約回收服務(wù)。
從事可回收物回收利用的經(jīng)營者，其經(jīng)營場所選址和設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃和設(shè)置要求，通過預(yù)約回收或者在可回收物回收點(diǎn)定時定點(diǎn)回收等方式提供便民回收服務(wù)。
第三十三條 【有害垃圾處理】市、區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)有害垃圾集中點(diǎn)臨時存放有害垃圾。有害垃圾集中點(diǎn)應(yīng)符合危險廢物貯存污染控制要求,禁止將有害垃圾混入其他生活垃圾中貯存。
第四章 設(shè)施建設(shè)與保障
第三十四條 【專項規(guī)劃】市城市管理和綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項規(guī)劃組織編制本市生活垃圾處理專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。
市生活垃圾處理專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾處理體系，確定生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施以及再生資源回收利用設(shè)施的總體布局，統(tǒng)籌生活垃圾處理流向、流量。
區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市生活垃圾處理專項規(guī)劃和當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃，組織編制本區(qū)（縣級市）生活垃圾分類處理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與所在地的詳細(xì)規(guī)劃相銜接，并報市城市管理和綜合執(zhí)法主管部門備案。
第三十五條 【處理設(shè)施建設(shè)用地保障】市、區(qū)(縣級市)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)用地、建設(shè)計劃納入土地利用年度計劃。
市、區(qū)(縣級市)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將專項規(guī)劃確定的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施的用地位置、用地規(guī)模和建設(shè)規(guī)模納入詳細(xì)規(guī)劃，并依法向社會公布。
經(jīng)規(guī)劃確定的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序，不得改變用途。
第三十六條 【設(shè)施建設(shè)要求】市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū),建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化率。
區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)劃要求，組織建設(shè)符合分類管理要求的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施，并配置生活垃圾分類運(yùn)輸車輛等轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備。
已有的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施不符合分類管理要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造。生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施的改造由所在地的區(qū)（縣級市）人民政府組織實施。
第三十七條 【三同時制度】新建、改建、擴(kuò)建住宅、商業(yè)、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括配套生活垃圾分類設(shè)施的用地平面圖并標(biāo)明用地面積、位置和功能。
建設(shè)項目配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用；建設(shè)工程分期建設(shè)的，配套生活垃圾處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期工程同時交付使用；配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程投資。
新建住宅建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示配套生活垃圾分類收集設(shè)施的設(shè)置位置、功能等內(nèi)容，并在房屋買賣合同中明示。
第三十八條 【配套設(shè)施驗收】自然資源主管部門在對建設(shè)項目進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃許可時，應(yīng)就生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的配套建設(shè)方案征求城市管理和綜合執(zhí)法主管部門及有關(guān)單位的意見。
建設(shè)工程竣工后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理和綜合執(zhí)法主管部門對生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的配套建設(shè)進(jìn)行驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第三十九條 【設(shè)施拆除、遷移、改建、停用程序】任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施。確需拆除、遷移、改建、停用的，必須報市、區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門核準(zhǔn)，并按照規(guī)定先行重建、補(bǔ)建或者提供替代設(shè)施，防止環(huán)境污染。
第四十條 【第三方服務(wù)】鼓勵引入社會資金投資生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理、循環(huán)利用以及相關(guān)科技研發(fā)項目。
鼓勵通過公開招標(biāo)等公平競爭方式，選擇具備條件的單位參與垃圾分類工作。
從事生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范等相關(guān)規(guī)定和服務(wù)合同的約定，提供安全并符合環(huán)境保護(hù)要求的服務(wù)。
第四十一條 【生活垃圾處理費(fèi)】市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立計量收費(fèi)、分類計價、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度，具體辦法由市、區(qū)（縣級市）人民政府另行制定。
農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理費(fèi)，通過政府補(bǔ)貼、社會捐贈、村民委員會籌措等方式籌集。市、區(qū)（縣級市）人民政府負(fù)責(zé)對農(nóng)村生活垃圾處理的經(jīng)費(fèi)保障。
單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。
生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置，嚴(yán)禁挪作他用。
第四十二條 【生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制】市、區(qū)（縣級市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照地域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則，建立生活垃圾處理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)合理設(shè)置補(bǔ)償原則和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
生活垃圾處理輸出的行政區(qū)域應(yīng)當(dāng)向生活垃圾集中處理輸入的行政區(qū)域支付補(bǔ)償費(fèi)用，用于對生活垃圾集中處理的管理服務(wù)以及生活垃圾集中處理設(shè)施所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。
第五章 監(jiān)督管理
第四十三條 【定期評估及監(jiān)督檢查】市、區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)對生活垃圾的組成、性質(zhì)、產(chǎn)量等進(jìn)行常規(guī)性調(diào)查，并對生活垃圾分類情況進(jìn)行定期評估。調(diào)查結(jié)果和評估報告應(yīng)當(dāng)向社會公布。
市、區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類管理責(zé)任人和從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時向社會公開檢查情況以及查處結(jié)果。
第四十四條 【污染監(jiān)測】市、區(qū)（縣級市）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對生活垃圾無害化處理設(shè)施、生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)和處理設(shè)施以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的處理設(shè)施產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，并按規(guī)定向社會公布監(jiān)測信息。
第四十五條 【應(yīng)急機(jī)制】市、區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機(jī)制。
生活垃圾分類收運(yùn)、處理服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法主管部門制定的應(yīng)急預(yù)案，編制本單位收集、運(yùn)輸、處理應(yīng)急預(yù)案，并報所在地的城市管理和綜合執(zhí)法主管部門備案。
因突發(fā)性事件造成無法正常收集、運(yùn)輸、處理生活垃圾的，所在地的城市管理和綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時安排生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理。
第四十六條 【社會監(jiān)督員制度】實行生活垃圾分類社會監(jiān)督員制度，社會監(jiān)督員由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門向社會公開選聘。具體實施細(xì)則由市城市管理和綜合執(zhí)法主管部門另行制定。
第四十七條 【信息化管理】市、區(qū)（縣級市）城市管理和綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)建立本級生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，記錄、統(tǒng)計生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的類別、數(shù)量信息，并與上級生活垃圾信息管理系統(tǒng)實時聯(lián)網(wǎng)。
第六章 法律責(zé)任
第四十八條 【政府及部門責(zé)任】各級人民政府、有關(guān)主管部門及其工作人員有下列行為之一，造成不良影響的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
(一)未按照規(guī)定履行生活垃圾源頭減量以及分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的監(jiān)督管理職責(zé)的；
(二)未按照要求建設(shè)、設(shè)置生活垃圾處理設(shè)施的；
(三)未依法調(diào)查處理相關(guān)舉報的；
(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第四十九條 【違反分類投放規(guī)定的責(zé)任】違反本條例第十九條規(guī)定，未分類投放生活垃圾的，由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的,對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個人處二百元以下的罰款。
第五十條 【違反責(zé)任人制度的責(zé)任】違反本條例第二十二條規(guī)定，生活垃圾分類管理責(zé)任人未履行工作責(zé)任的，由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。
第五十一條 【違反分類收運(yùn)規(guī)定】違反本條例第二十七條第四項規(guī)定，在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、揚(yáng)撒、遺漏生活垃圾以及滴漏污水的, 由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門責(zé)令限期改正,并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
違反本條例第二十七條第五項規(guī)定,混合收集、運(yùn)輸已分類的生活垃圾的，由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門責(zé)令限期改正,并處一千元以上五千元以下的罰款。
第五十二條 【違反分類處理要求的責(zé)任】違反本條例第三十條第二項規(guī)定,處理單位未按照各項工程技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標(biāo)準(zhǔn)處理廢水、廢氣、廢渣等的, 由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門按職責(zé)權(quán)限責(zé)令限期整改,并處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十三條 【違反分類配套設(shè)施建設(shè)、三同時制度的責(zé)任】違反本條例第三十七條規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目的配套生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃設(shè)計要求，或者未與主體工程同時交付使用的，由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門按職責(zé)權(quán)限責(zé)令限期改正，可以并處三萬元以上十萬元以下的罰款。
第五十四條 【違反設(shè)施拆除、遷移、改建、停用程序的責(zé)任】違反本條例第三十九條規(guī)定，拆除、遷移、改建、停用生活垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施或者改變用途的單位，由城市管理和綜合執(zhí)法主管部門按職責(zé)權(quán)限責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第七章 附則
第五十五條 【施行日期】本條例自 年 月 日起施行。